21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者雷椰 實(shí)習(xí)生劉宇博 北京報(bào)道

6月10日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展能源領(lǐng)域氫能試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》明確，此次試點(diǎn)分為項(xiàng)目試點(diǎn)與區(qū)域試點(diǎn)，將圍繞氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用以及共性支撐4大核心領(lǐng)域的11個(gè)具體方向展開(kāi)。

項(xiàng)目試點(diǎn)由業(yè)主單位進(jìn)行申報(bào)，以單一試點(diǎn)方向?yàn)橹?，要求?xiàng)目商業(yè)模式清晰、成本效益明顯、減碳效果突出；區(qū)域試點(diǎn)由牽頭城市進(jìn)行申報(bào)，覆蓋氫能“制儲(chǔ)輸用”多個(gè)試點(diǎn)方向，對(duì)城市層面的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策配套能力提出了系統(tǒng)要求。

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告（2025）》，2024年，我國(guó)氫能全年生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模超3650萬(wàn)噸，位列世界第一位。截至2024年底，全球可再生能源制氫項(xiàng)目累計(jì)建成產(chǎn)能超25萬(wàn)噸/年，我國(guó)占比超50%，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)國(guó)家。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。

國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)徐繼林在4月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家能源局將持續(xù)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)政策接續(xù)發(fā)力，積極落實(shí)氫能納入能源管理相關(guān)工作，加快推進(jìn)氫能領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研制和應(yīng)用示范，促進(jìn)“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進(jìn)一步完善氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為“十五五”時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，氫能試點(diǎn)工作的全面啟動(dòng)為行業(yè)提供了明確的政策導(dǎo)向，并將對(duì)氫能的未來(lái)規(guī)劃與建設(shè)產(chǎn)生重要影響。從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)看，“制儲(chǔ)輸用”這四大核心領(lǐng)域涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些領(lǐng)域均面臨著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面的挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)氫能專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)具備顯著的比較優(yōu)勢(shì)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是成本優(yōu)勢(shì)突出，中國(guó)綠氫生產(chǎn)成本約為3—4美元/公斤，海外至少是6美元/公斤，更高可達(dá)超10美元；二是發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)，我國(guó)擁有大量可再生能源，特別是風(fēng)電和光伏，當(dāng)前綠電消納面臨電網(wǎng)接入和市場(chǎng)化交易的限制，促使眾多綠氫項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，作為綠電的下游出口渠道。中國(guó)的氫能發(fā)展具備更強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性內(nèi)生動(dòng)力，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

氫能產(chǎn)業(yè)的上游、中游及下游各環(huán)節(jié)各具獨(dú)特性。關(guān)于氫能的制取，《通知》明確提出了三個(gè)方向：規(guī)?；茪浼耙惑w化、先進(jìn)柔性離網(wǎng)制氫以及清潔低碳?xì)淠艿木C合開(kāi)發(fā)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，在上游制氫環(huán)節(jié)，若地方能獲得適當(dāng)?shù)恼咧С趾土己玫陌l(fā)展環(huán)境，像西部地區(qū)，利用豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能和水力資源開(kāi)展規(guī)?；稍偕茉粗茪洹⒑穗娭茪漤?xiàng)目將具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《通知》在氫能應(yīng)用方面，指出了煉油及煤制油氣綠色替代、氫氨燃料供電供能、氫儲(chǔ)能長(zhǎng)時(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行、能源領(lǐng)域綜合應(yīng)用4個(gè)試點(diǎn)方向。

在氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的“制儲(chǔ)輸用”四大環(huán)節(jié)中，最具挑戰(zhàn)性的無(wú)疑是應(yīng)用端。上述氫能專家表示，目前中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)以供給驅(qū)動(dòng)為主，缺乏強(qiáng)有力的政策手段來(lái)拉動(dòng)下游重工業(yè)的減排轉(zhuǎn)型，因此綠氫應(yīng)用場(chǎng)景十分有限。應(yīng)用端的規(guī)模化拓展依賴政策引導(dǎo)，尤其需要國(guó)家在需求側(cè)出臺(tái)更具實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施。